Πρωτοβουλία αναλαμβάνει ο Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Θεσσαλίας και Δήμαρχος Τρικκαίων Νικόλαος Σακκάς ώστε να θεσπιστεί μεταβατική ρύθμιση για τους δημοτικούς παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς που βρίσκονται σε διαδικασία προσαρμογής στο Π.Δ. 99/2017. Σημειώνεται πως με το συγκεκριμένο Προεδρικό Διάταγμα καθορίζονται οι προϋποθέσεις αδειοδότησης και λειτουργίας των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών, οι οποίοι λειτουργούν εντός των Δήμων ή των Νομικών Προσώπων τους.
Σύμφωνα με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026) πράγματι τίθεται το αναγκαίο μεταβατικό πλαίσιο για την ολοκλήρωση της προσαρμογής των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών στις απαιτήσεις του Π.Δ. 99/2017, ενώ παράλληλα προβλέπεται η δυνατότητα τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) για τη σύσταση των απαιτούμενων οργανικών θέσεων.
Όμως το γεγονός ότι η προσαρμογή προϋποθέτει ένα σύνθετο και πολυεπίπεδοέργο οδηγεί σημαντικό αριθμό Δήμων, παρά την ενεργό προσπάθεια και τις παρεμβάσεις που ήδη δρομολόγησαν, να μην έχουν τη δυνατότητα ολοκλήρωσης έως την προβλεπόμενη προθεσμία του συνόλου των απαιτούμενων τεχνικών, οικοδομικών και αδειοδοτικών ενεργειών.
«Το κρίσιμο ζήτημα που ανακύπτει είναι ότι η τεχνική αυτή εκκρεμότητα κινδυνεύει να μετατραπεί σε διοικητική και υπηρεσιακή εκκρεμότητα, στερώντας από τους Δήμους τη δυνατότητα έγκαιρης τροποποίησης των ΟΕΥ και πρόβλεψης των αναγκαίων οργανικών θέσεων. Έτσι δημιουργείται μια ανεπιθύμητη κατάσταση “δύο ταχυτήτων”: οι σταθμοί που έχουν ήδη ολοκληρώσει την προσαρμογή να μπορούν να προχωρήσουν απρόσκοπτα στην οργάνωση και στελέχωσή τους, ενώ οι σταθμοί που βρίσκονται σε ενεργή και τεκμηριωμένη διαδικασία συμμόρφωσης να αντιμετωπίζουν δυσμενή υπηρεσιακή συνέπεια αποκλειστικά και μόνο λόγω του χρόνου ολοκλήρωσης ενός σύνθετου τεχνικού έργου».
«Η λύση δεν είναι η χαλάρωση των απαιτήσεων του Π.Δ. 99/2017. Είναι η δημιουργία μιας σαφούς μεταβατικής γέφυρας» υπογραμμίζει ο πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας.
Γι’ αυτούς τους λόγους ο Ν. Σακκάς απέστειλε επιστολή προς τον Πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας Λάζαρο Κυρίζογλουκαι τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, ώστε να υπάρξει άμεση θεσμική παρέμβαση της ΚΕΔΕ στο Υπουργείο Εσωτερικών για την προώθηση της σχετικής μεταβατικής ρύθμισης.
Αναλυτικά, η επιστολή του Προέδρου της ΠΕΔ Θεσσαλίας και Δημάρχου Τρικκαίων Νικολάου Σακκά προς την ΚΕΔΕ:
Αγαπητέ Πρόεδρε και Μέλη του Δ.Σ.
Ο ν. 5314/2026 θέτει το αναγκαίο μεταβατικό πλαίσιο για την ολοκλήρωση της προσαρμογής των δημοτικών παιδικών, βρεφικών και βρεφονηπιακών σταθμών στις απαιτήσεις του π.δ. 99/2017, ενώ παράλληλα προβλέπει τη δυνατότητα τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) για τη σύσταση των απαιτούμενων οργανικών θέσεων.
Στην πράξη, όμως, σημαντικός αριθμός Δήμων, παρά την ενεργό προσπάθεια και τις παρεμβάσεις που έχουν ήδη δρομολογήσει, δεν είναι δυνατόν να έχει ολοκληρώσει έως την προβλεπόμενη προθεσμία το σύνολο των απαιτούμενων τεχνικών, οικοδομικών και αδειοδοτικών ενεργειών. Πρόκειται για διαδικασίες που προϋποθέτουν μελέτες, χρηματοδότηση, δημοπράτηση και εκτέλεση έργων, καθώς και την ολοκλήρωση των απαιτούμενων ελέγχων και πιστοποιήσεων.
Το κρίσιμο ζήτημα που ανακύπτει είναι ότι η τεχνική αυτή εκκρεμότητα κινδυνεύει να μετατραπεί σε διοικητική και υπηρεσιακή εκκρεμότητα, στερώντας από τους Δήμους τη δυνατότητα έγκαιρης τροποποίησης των ΟΕΥ και πρόβλεψης των αναγκαίων οργανικών θέσεων. Έτσι δημιουργείται μια ανεπιθύμητη κατάσταση «δύο ταχυτήτων»: οι σταθμοί που έχουν ήδη ολοκληρώσει την προσαρμογή να μπορούν να προχωρήσουν απρόσκοπτα στην οργάνωση και στελέχωσή τους, ενώ οι σταθμοί που βρίσκονται σε ενεργή και τεκμηριωμένη διαδικασία συμμόρφωσης να αντιμετωπίζουν δυσμενή υπηρεσιακή συνέπεια αποκλειστικά και μόνο λόγω του χρόνου ολοκλήρωσης ενός σύνθετου τεχνικού έργου.
Η λύση δεν είναι η χαλάρωση των απαιτήσεων του π.δ. 99/2017. Είναι η δημιουργία μιας σαφούς μεταβατικής γέφυρας.
Για τον λόγο αυτό, η ΠΕΔ Θεσσαλίας εισηγείται στην ΚΕΔΕ να ζητήσει από το Υπουργείο Εσωτερικών:
- Την παράταση της μεταβατικής προθεσμίας του άρθρου 765 του ν. 5314/2026 για τους σταθμούς των οποίων η διαδικασία προσαρμογής έχει ήδη ενεργοποιηθεί και τεκμηριωμένα βρίσκεται σε εξέλιξη, μέχρι την ολοκλήρωση των αναγκαίων εργασιών και πιστοποιήσεων.
- Να προβλεφθεί ρητά ότι η εκκρεμότητα ολοκλήρωσης της τεχνικής προσαρμογής δεν εμποδίζει, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, την τροποποίηση του ΟΕΥ και τη σύσταση των αναγκαίων οργανικών θέσεων για τους συγκεκριμένους σταθμούς.
- Η δυνατότητα σύστασης οργανικών θέσεων να μην συνεπάγεται αυτομάτως και άμεση έγκριση προσλήψεων τακτικού προσωπικού. Η έγκριση της πλήρωσης των θέσεων μπορεί να συνδέεται με την ολοκλήρωση της απαιτούμενης προσαρμογής και την έκδοση των προβλεπόμενων πιστοποιήσεων.
Με τον τρόπο αυτό, οι Δήμοι διατηρούν το δικαίωμα να οργανώσουν εγκαίρως τη μελλοντική μόνιμη στελέχωση των υπηρεσιών τους, χωρίς το Κράτος να απολέσει τον έλεγχο ως προς τον χρόνο πραγματικής στελέχωσης των δομών που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει την απαιτούμενη προσαρμογή.
Η ζητούμενη ρύθμιση δεν αποτελεί εξαίρεση ούτε προνομιακή μεταχείριση. Αποτελεί αναγκαία και γενικής εφαρμογής μεταβατική πρόβλεψη, ώστε η τεχνική ολοκλήρωση της συμμόρφωσης να συνεχιστεί κανονικά, χωρίς να παραγάγει παράλληλα μόνιμες διοικητικές και υπηρεσιακές ανισότητες μεταξύ Δήμων και εργαζομένων.
Η ΠΕΔ Θεσσαλίας ζητά από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ την υιοθέτηση της ανωτέρω θέσης και την άμεση θεσμική παρέμβαση της ΚΕΔΕ προς το Υπουργείο Εσωτερικών για την προώθηση της σχετικής μεταβατικής ρύθμισης.
