Γράφει ο Γιώργος Τασιόπουλος, Συντονιστής Ανατολικής Θεσσαλίας της Γραμματείας Εργαζομένων Δημοσίου και Ιδιωτικού τομέα της ΝΔ
Με αφορμή την επικείμενη ψήφιση του νέου Πειθαρχικού Δικαίου στο Δημόσιο ας επιχειρήσουμε μια ενδοσκόπηση και τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Είναι πανθομολογούμενο και αδιαμφισβήτητο ότι η αίσθηση ατιμωρησίας και η κωλυσιεργία στην απονομή της πειθαρχικής δικαιοσύνης χαρακτηρίζουν την έως τώρα κατάσταση στο Δημόσιο τομέα και αποτελούν ανυπέρβλητες στρεβλώσεις στην Πειθαρχική λειτουργία.
Το άρθρο 103 του Συντάγματος, με την αναλυτική ρύθμιση της υπηρεσιακής κατάστασης των δημοσίων υπαλλήλων, αντανακλά την ιστορική καχυποψία του συντακτικού νομοθέτη απέναντι στην εκάστοτε Εκτελεστική εξουσία. Αυτή η συνταγματική πρόβλεψη αποσκοπεί στην κατοχύρωση της σταθερότητας και της αμεροληψίας της δημόσιας διοίκησης, καθιστώντας τους υπαλλήλους 《εκτελεστές της θέλησης του κράτους και υπηρέτες του λαού. Ωστόσο η χρονίζουσα αδυναμία του πειθαρχικού συστήματος, με χιλιάδες εκκρεμείς υποθέσεις και χρονοβόρες διαδικασίες, υπονομεύει την αποτελεσματικότητα της διοίκησης και την αρχή της λογοδοσίας.
Βασική μεταρρύθμιση που εισάγεται με το νομοσχέδιο έγκειται στην κατάργηση του Πειθαρχικού συστήματος σε δύο επίπεδα (Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια συμβούλια) και τη δημιουργία ενός ενιαίου Πειθαρχικού Συμβουλίου Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα ως Πειθαρχικό όργανο. Καταργείται επίσης η συμμετοχή αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων, καθώς και η ανάμειξη δικαστών και προβλέπεται η στελέχωση του Συμβουλίου αποκλειστικά από πενήντα (50) λειτουργούς του Νομικού Συμβουλίου του κράτους, με πλήρη και αποκλειστική απασχόληση , με στόχο την αποφυγή των καθυστερήσεων που παρατηρούνται εξαιτίας της παράλληλης απασχόλησης των προεδρευόντων δικαστικών λειτουργών και της μη συγκρότησης απαρτίας.
Ταυτόχρονα το νέο πλαίσιο προβλέπει τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων στις διαδικασίες, ενώ θεσπίζει αυστηρά χρονοδιαγράμματα και προθεσμίες για κάθε στάδιο της διαδικασίας, από την άσκηση της δίωξης έως την έκδοση της απόφασης, με σκοπό την ταχεία απονομή της Πειθαρχικής δικαιοσύνης. Το νομοσχέδιο διευρύνει τα παραπτώματα και αυστηροποιεί τις ποινές.
Ειδικότερα αναφορικά με τη σύνθεση του Συμβουλίου και την καταργηση της συμμετοχής εκπροσώπων των υπαλλήλων, αναλογιζόμενοι το σκοπό της επιβολής πειθαρχικών ποινών, καθώς και τις πολυετείς καθυστερήσεις και τις πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων που απέρρεαν από το υφιστάμενο καθεστώς, η νέα σύνθεση αποκλειστικά από έμπειρους λειτουργούς του Νομικού Συμβουλίου του κράτους, αποσκοπεί στην εξασφάλιση της ανεξαρτησίας, της αμεροληψίας και της νομικής αρτιότητας των αποφάσεων με συνέπεια την ορθή εφαρμογή του νόμου.
Το νομοσχέδιο για το νέο Πειθαρχικό δίκαιο έχει δεχθεί έντονη κριτική. Η προσπάθεια επιτάχυνσης της πειθαρχικής διαδικασίας και καταπολέμησης της ατιμωρησίας αποτελεί αναμφίβολα ένα θεμιτό στόχο για τη λειτουργία της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης και ένα μεγάλο στοίχημα για τον εξορθολογισμό του Δημοσίου Τομέα. Οι στρεβλώσεις του παρελθόντος και οι εξαρτήσεις επιβάλλεται να παταχθούν.
